??4月18日，中電聯(lián)2019年第一次理事長(zhǎng)會(huì)議暨2019年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與電力發(fā)展研討會(huì)在北京召開。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)理事長(zhǎng)劉振亞在此次會(huì)議上發(fā)表了演講，他從九個(gè)方面闡述了世界和中國(guó)能源電力未來發(fā)展形勢(shì)：
我國(guó)電力行業(yè)取得巨大成就的同時(shí)，多年來也累積了一些深層次的問題。在發(fā)展上，電源與電網(wǎng)、交流與直流、輸電與配電發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題突出，清潔能源發(fā)展長(zhǎng)期面臨棄水、棄風(fēng)、棄光等挑戰(zhàn)，嚴(yán)重制約電力行業(yè)安全發(fā)展、清潔發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。在經(jīng)營(yíng)上，受宏觀經(jīng)濟(jì)、電價(jià)政策、環(huán)境治理等影響，電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，有必要對(duì)能源電力發(fā)展進(jìn)行前瞻性、系統(tǒng)性思考研究，科學(xué)謀劃，主動(dòng)作為，推動(dòng)電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
工業(yè)革命以來，化石能源的大規(guī)模開發(fā)利用，有力推動(dòng)了人類文明進(jìn)步，也帶來資源匱乏、環(huán)境污染、氣候變化、健康貧困等突出問題。推動(dòng)世界能源轉(zhuǎn)型，是實(shí)現(xiàn)全人類可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
能源轉(zhuǎn)型主要體現(xiàn)為以下趨勢(shì)和特征：
1、能源格局向清潔主導(dǎo)、電為中心轉(zhuǎn)變；
2、能源系統(tǒng)向全球互聯(lián)互通發(fā)展；
3、能源產(chǎn)業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效升級(jí)；
4、能源技術(shù)向融合集成發(fā)展。
推動(dòng)世界能源轉(zhuǎn)型，就是要建設(shè)全球能源互聯(lián)網(wǎng)。全球能源互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)質(zhì)是“智能電網(wǎng)+特高壓電網(wǎng)+清潔能源”，是清潔能源大規(guī)模開發(fā)、大范圍配置、高效利用的重要平臺(tái)。
推動(dòng)中國(guó)能源轉(zhuǎn)型，就是要建設(shè)中國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)。中國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)是全球能源互聯(lián)網(wǎng)的重要組成部分。遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快我國(guó)清潔能源開發(fā)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化布局，加快建設(shè)以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，大幅提升電力系統(tǒng)安全運(yùn)行水平和電力行業(yè)效率效益，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
電力行業(yè)作為關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的支柱產(chǎn)業(yè)，保障電力充足可靠供應(yīng)，是行業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期任務(wù)，未來電力需求還將持續(xù)較快增長(zhǎng)。隨著城鎮(zhèn)化、電氣化進(jìn)程的加快推進(jìn)，特別是人民生活水平提高和電能替代全面提速，未來較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)我國(guó)電力需求將保持較快增長(zhǎng)。綜合考慮需求增長(zhǎng)和能效提升等因素，預(yù)計(jì)2030年，我國(guó)電氣化率、全社會(huì)用電量將分別達(dá)到31%、10.4萬(wàn)億千瓦時(shí)；2050年，我國(guó)電氣化率、全社會(huì)用電量將分別達(dá)到52%、14萬(wàn)億千瓦時(shí)。
未來電力需求主要靠清潔能源滿足。從資源總量看，我國(guó)清潔能源資源豐富，水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)可開發(fā)量分別超過6.6億、35億、55億千瓦，能夠滿足需求。從發(fā)展速度看，近兩年，全球?qū)⒔话氲男略鲂履茉囱b機(jī)在我國(guó)，2018年我國(guó)近一半的新增電力需求由清潔能源供應(yīng)。隨著技術(shù)進(jìn)步和成本持續(xù)下降，未來清潔能源發(fā)展將進(jìn)一步加快。
加快清潔能源大規(guī)模開發(fā)和高效利用，解決“三棄”難題，關(guān)鍵要統(tǒng)籌開展電源電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)中國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)，建立有利于清潔能源發(fā)展的大平臺(tái)、大市場(chǎng)，切實(shí)解決好開發(fā)和消納問題。一要加快大型清潔能源基地開發(fā)，二要因地制宜推動(dòng)分布式電源開發(fā)，三要安全高效發(fā)展核電。力爭(zhēng)到2030、2050年，清潔能源發(fā)電裝機(jī)占比分別達(dá)到59%、86%，發(fā)電量占比分別達(dá)到48%、83%；非化石能源占一次能源消費(fèi)比重分別達(dá)到23%、59%。
煤炭是我國(guó)最重要的化石能源，剩余探明儲(chǔ)量2440億噸，按目前開發(fā)強(qiáng)度只能開采38年。用好煤炭資源、發(fā)揮煤炭作用，對(duì)保障國(guó)家能源安全、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。發(fā)電是煤炭集約高效使用的最主要方式。目前，我國(guó)煤電裝機(jī)10億千瓦，占全國(guó)總裝機(jī)53%。今后較長(zhǎng)一段時(shí)期煤電仍是我國(guó)的主力電源，但也面臨碳排放、環(huán)境、成本等諸多約束：
1、碳減排和污染防治任務(wù)艱巨；
2、煤電布局不合理；
3、是煤電競(jìng)爭(zhēng)力日益下降。
加快清潔能源發(fā)展、優(yōu)化煤電布局、滿足電力需求，歸根結(jié)底需要堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)作為支撐和保障。目前，與實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)相比，我國(guó)電網(wǎng)發(fā)展還存在比較突出的問題：
1、電源電網(wǎng)發(fā)展不協(xié)調(diào)。
2、交直流發(fā)展不協(xié)調(diào)。
3、電網(wǎng)智能化水平亟待提升
展望未來，隨著我國(guó)電力需求增長(zhǎng)和能源轉(zhuǎn)型，現(xiàn)有電網(wǎng)受網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、短路電流、調(diào)節(jié)能力等制約，無(wú)法適應(yīng)未來清潔能源大規(guī)模接入、大范圍配置、靈活調(diào)節(jié)的需要，必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加快建設(shè)“目標(biāo)清晰、布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、智能高效”的中國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)。
一要大幅提升電網(wǎng)配置清潔能源能力。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)清潔能源大規(guī)模開發(fā)和消納，必須堅(jiān)持“建設(shè)大基地、融入大電網(wǎng)、建立大市場(chǎng)”的發(fā)展方向，加快清潔能源外送通道建設(shè)，全面提升跨區(qū)電力交換能力。
二要加快建設(shè)東部、西部同步電網(wǎng)。擴(kuò)大同步電網(wǎng)規(guī)模是世界電網(wǎng)發(fā)展的大趨勢(shì)，構(gòu)建中國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)，要把握世界電網(wǎng)發(fā)展規(guī)律，破除局部平衡思想，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，形成東部、西部?jī)蓚€(gè)同步電網(wǎng)，最終形成“西電東送、北電南供、多能互補(bǔ)、跨國(guó)互聯(lián)”的能源格局，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活用電需求，并在亞洲能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)中發(fā)揮重要作用。
三要實(shí)現(xiàn)各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快構(gòu)建1000千伏交流主網(wǎng)架，提高電網(wǎng)配置能力和安全水平，總體形成送、受端結(jié)構(gòu)清晰，各級(jí)電網(wǎng)有機(jī)銜接，交、直流協(xié)調(diào)發(fā)展的電網(wǎng)格局。
四要加快智慧電網(wǎng)建設(shè)。推動(dòng)先進(jìn)信息通訊技術(shù)與電力系統(tǒng)深度融合，構(gòu)建智能互動(dòng)、開放共享、經(jīng)濟(jì)高效、安全可控的現(xiàn)代電力服務(wù)平臺(tái)，提升電網(wǎng)運(yùn)行的靈活性、互動(dòng)性和可靠性，滿足各類分布式發(fā)電、用電設(shè)施接入以及用戶多元化需求。
安全是電力行業(yè)的生命線，我國(guó)電力系統(tǒng)安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，發(fā)生大面積停電風(fēng)險(xiǎn)始終存在。
一是風(fēng)電、光伏大規(guī)模發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)。風(fēng)電、光伏發(fā)電具有很強(qiáng)的隨機(jī)性和波動(dòng)性，大規(guī)模集中并網(wǎng)，對(duì)電網(wǎng)的適應(yīng)性和調(diào)頻調(diào)壓能力提出了更高要求。
二是電網(wǎng)安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)日益突出。分布式電源、微電網(wǎng)、智能用電、電動(dòng)汽車、儲(chǔ)能快速發(fā)展，配電網(wǎng)從無(wú)源網(wǎng)成為有源網(wǎng)，潮流由單向變?yōu)殡p向、多向，電網(wǎng)運(yùn)行控制更加復(fù)雜。
三是電力建設(shè)安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。個(gè)別單位安全基礎(chǔ)不牢、安全管理松懈、事故防范不到位等問題，需要引起高度重視。
四是網(wǎng)絡(luò)信息安全環(huán)境日趨復(fù)雜。電力安全事關(guān)國(guó)家安全。當(dāng)前是我國(guó)電力行業(yè)加快改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須高度重視電力系統(tǒng)安全問題，多措并舉保安全。
近年來，電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。一是利潤(rùn)增速下滑；二是投資能力下降；三是電建和裝備市場(chǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻。面對(duì)行業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新情況，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵要轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新。
1、要加快企業(yè)轉(zhuǎn)型。緊緊圍繞能源轉(zhuǎn)型，找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展方向，占據(jù)主動(dòng)權(quán)，努力實(shí)現(xiàn)“彎道超車”；決不能消極被動(dòng)，錯(cuò)失機(jī)遇，甚至“彎道翻車”。
2、要強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)。進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，積極推動(dòng)技術(shù)裝備和商業(yè)模式創(chuàng)新，搶占制高點(diǎn)。
3、要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)電力行業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，關(guān)鍵要充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性和主動(dòng)性。
目前，我國(guó)電力行業(yè)明確了“管住中間、放開兩頭”的改革總體思路，確定了“三放開、一獨(dú)立、三強(qiáng)化”的改革路徑，對(duì)電力行業(yè)發(fā)展、體制機(jī)制、市場(chǎng)格局、效益效率、安全服務(wù)等各方面帶來深刻影響。近年來，電力改革出現(xiàn)市場(chǎng)主體多元化、利益訴求多樣化的新趨勢(shì)，協(xié)調(diào)的復(fù)雜性大大增加，有許多重要問題需要深入研究。當(dāng)然，進(jìn)一步深化電力改革，要抓住三個(gè)關(guān)鍵：
一要加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建統(tǒng)一開放、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的電力市場(chǎng)體系。重點(diǎn)完善與全國(guó)電力市場(chǎng)相適應(yīng)的交易機(jī)制，逐步統(tǒng)一省間電力交易規(guī)則，促進(jìn)跨區(qū)跨省直接交易，打破省間壁壘和市場(chǎng)分割，更好發(fā)揮“大電網(wǎng)、大市場(chǎng)”作用。同時(shí)，研究推動(dòng)電力市場(chǎng)與碳交易市場(chǎng)深度融合，構(gòu)建電碳綜合市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)高效配置資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)碳減排與能源轉(zhuǎn)型協(xié)同推進(jìn)。
二要推動(dòng)形成科學(xué)的電價(jià)機(jī)制。加快完善一次能源價(jià)格、上網(wǎng)電價(jià)、銷售電價(jià)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使電價(jià)真正反映能源供應(yīng)的合理成本、供求關(guān)系、資源狀況和生態(tài)環(huán)境治理成本，促進(jìn)能源電力在全國(guó)范圍優(yōu)化配置。結(jié)合電價(jià)改革進(jìn)程，妥善解決電價(jià)交叉補(bǔ)貼問題。
三要穩(wěn)妥推進(jìn)增量配電改革試點(diǎn)。目前，國(guó)家發(fā)改委、能源局已批復(fù)前三批試點(diǎn)項(xiàng)目320個(gè)。2018年12月，啟動(dòng)了第四批增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作。推進(jìn)增量配電改革，需要統(tǒng)籌處理好電網(wǎng)安全運(yùn)行、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、降低成本的關(guān)系，堅(jiān)持配電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一調(diào)度，促進(jìn)輸配電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展、安全運(yùn)營(yíng)，避免電網(wǎng)“碎片化”。
全球能源互聯(lián)網(wǎng)涉及電源、電網(wǎng)、電建、電工裝備和電力科研等各領(lǐng)域，與每個(gè)電力企業(yè)都緊密相關(guān)，決不僅是合作組織的工作，也不僅是電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)的任務(wù)。加快建設(shè)全球能源互聯(lián)網(wǎng)，是整個(gè)電力行業(yè)共同的政治責(zé)任和重要使命，是踐行“四個(gè)意識(shí)”，講政治、講大局的體現(xiàn)，也將為電力行業(yè)和企業(yè)帶來重大發(fā)展機(jī)遇和廣闊發(fā)展空間。
一是引領(lǐng)世界可持續(xù)發(fā)展的必由之路。構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，加快“兩個(gè)替代、一個(gè)提高、一個(gè)回歸”，能夠有效減少全球碳排放，實(shí)現(xiàn)本世紀(jì)末全球溫升控制在2℃以內(nèi)目標(biāo)；能夠大幅減少化石能源利用造成的廢棄物排放和水土污染，全面改善生態(tài)環(huán)境；能夠讓人人享有現(xiàn)代可持續(xù)能源，實(shí)現(xiàn)包容增長(zhǎng)與共同繁榮，為解決全球資源匱乏、氣候變化、環(huán)境污染和健康貧困等問題，提供了技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)高效、現(xiàn)實(shí)可行、利于推廣的“中國(guó)方案”。
二是貫徹落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略的必然要求。構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容，是推動(dòng)人類命運(yùn)共同體建設(shè)的重要實(shí)踐，將助力打造綠色低碳、互聯(lián)互通、互惠共贏的能源共同體，搭建“一帶一路”國(guó)家能源合作新平臺(tái)，促進(jìn)南南合作、南北合作，實(shí)現(xiàn)各國(guó)資源共享、協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步提升我國(guó)的國(guó)際影響力，服務(wù)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、外交大局。
三是實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇。當(dāng)前我國(guó)電力企業(yè)普遍面臨經(jīng)營(yíng)壓力和發(fā)展困難，拓展業(yè)務(wù)布局、實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效是破解問題的關(guān)鍵。構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)將有力促進(jìn)電力企業(yè)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，變“單打獨(dú)斗”為“抱團(tuán)出海”，合作開發(fā)重大項(xiàng)目、開拓海外市場(chǎng)，打造新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)，為電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展開辟了新道路。
構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)總體可按國(guó)內(nèi)互聯(lián)、洲內(nèi)互聯(lián)、全球互聯(lián)三個(gè)階段推進(jìn)。2025年，全面加強(qiáng)各國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，跨國(guó)聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)重要突破；2035年，基本實(shí)現(xiàn)各大洲洲內(nèi)電網(wǎng)互聯(lián)，亞洲、歐洲、非洲率先實(shí)現(xiàn)跨洲聯(lián)網(wǎng)；2050年，基本建成全球能源互聯(lián)網(wǎng)。希望廣大電力企業(yè)把握機(jī)遇，積極加入聯(lián)盟，共同推動(dòng)全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。要將全球能源互聯(lián)網(wǎng)作為企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和自覺行動(dòng)，在全球能源互聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃研究、技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、裝備制造、項(xiàng)目推進(jìn)等方面加快搶占制高點(diǎn)。要結(jié)合“一帶一路”建設(shè)，積極推進(jìn)我國(guó)與周邊國(guó)家以及“一帶一路”沿線國(guó)家電網(wǎng)互聯(lián)項(xiàng)目，加強(qiáng)資源共享、需求對(duì)接和項(xiàng)目合作，在全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)中發(fā)揮更大作用。
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