今年的政府工作報告提出，重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設，即加強新型基礎設施建設，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求、助力產業(yè)升級。

“這將有效解決電動汽車充電難題、促進電動汽車產業(yè)加快發(fā)展，對拉動電動汽車產業(yè)走出短期低谷、保障產業(yè)行穩(wěn)致遠、更好滿足人民美好生活需要，具有重要意義?！比珖f(xié)委員、國網(wǎng)電動汽車服務有限公司董事長全生明表示，充電樁是新能源汽車推廣應用的基本保障，對新能源汽車產業(yè)發(fā)展有著不可忽視的影響。在此形勢下，落實新基建重大戰(zhàn)略，加大充電樁建設運營支持力度，對解決當前充電難題，拉動新能源汽車消費，培育新的經(jīng)濟增長點和國際競爭優(yōu)勢至關重要。

充電設施仍是產業(yè)鏈主要短板

早在2015年，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》，明確提出力爭到2020年基本建成“車樁相隨、智能高效”的充電基礎設施體系，滿足超過500萬輛電動汽車的充電需求。據(jù)中國充電聯(lián)盟統(tǒng)計，截至2019年底，全國充電樁總數(shù)為121.9萬根，車樁比僅為3.1:1。

雖然我國充電設施發(fā)展取得了巨大進步，但充電設施仍然是新能源汽車產業(yè)鏈的主要短板之一。多位代表委員指出，充電樁總量不足、分布不均衡、未完全實現(xiàn)互聯(lián)互通等現(xiàn)實問題，導致充電便利性不夠，影響了新能源汽車用戶的充電體驗和獲得感，一定程度上也制約了新能源汽車產業(yè)快速健康發(fā)展。

“要從優(yōu)化規(guī)劃布局、實施精準補貼等方面入手，解決當前充電樁建設中存在的突出問題?！?全國人大代表、國網(wǎng)湖南省電力有限公司董事長孟慶強在接受記者采訪時表示。

全國人大代表、國網(wǎng)湖北省電力有限公司董事長肖黎春也表示，為促進電動汽車廣泛應用，需擴大充電設施建設補貼覆蓋面。據(jù)他介紹，目前，全國僅北京、山東等9省市出臺了覆蓋全境的充電基礎設施建設運營補貼政策，浙江、四川、湖北、陜西等省僅在省會和部分城市出臺了補貼政策，沒有實現(xiàn)全覆蓋。肖黎春舉例，在湖北省，僅武漢對充電設施建設進行了補貼。實際上，近幾年除武漢外其他地市的新能源汽車發(fā)展也較為迅猛，雖然僅有4741根充電樁，占全省總數(shù)5.82%，但年充電量達到1.83億千瓦時，占全省充電量的40.67%。如果有相關配套政策的支持，這些地市的充電設施建設將進一步加快，對電動汽車的推廣將會產生更大的促進作用。

建立和完善安全規(guī)范體系勢在必行

不完全統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，電動汽車安全事故中有近30%與充電有關，建立和完善電動汽車充電安全規(guī)范體系勢在必行。

“由于標準和監(jiān)管更加嚴格，汽車行業(yè)本身也較為成熟，因此電動汽車的安全系數(shù)相對較高。而與之相對的，充電樁行業(yè)就面臨著由于相關標準缺失而帶來的準入門檻偏低等問題。”全國人大代表、四川啟陽汽車集團董事長王麒表示，這導致充電樁企業(yè)規(guī)模不一，產品質量參差不齊，給電動汽車充電造成了一定的安全隱患，加之部分運營商運維力量不足，建成后長期無人維護或者故障處理不及時，造成大量壞樁、呆樁、僵尸樁，既占用了寶貴的土地資源，又加劇了充電緊張局面。

“為避免事故責任劃分的不明確，我們應當在完善充電樁建設標準和法規(guī)方面下功夫?！蓖貅枵J為，電動汽車充電樁應當加強統(tǒng)一的建設和管理標準，樹立新的發(fā)展理念和思路，切忌再像過去一樣一哄而上。

全國人大代表、國網(wǎng)北京電力公司董事長潘敬東表示，建立統(tǒng)一技術標準也是推廣有序充電的重要支撐。目前，充電運營商已經(jīng)在有序充電技術上取得突破，但在設備控制策略、施工改造標準等方面存在較大差異，有序充電樁與電動汽車連接互通性等技術協(xié)議尚未完全統(tǒng)一，亟需制定統(tǒng)一的有序充電頂層技術規(guī)范。

潘敬東建議國家有關部門加快制定有序充電標準體系，明確統(tǒng)一的建設標準、技術規(guī)范、通信協(xié)議、安全防護標準。同時，結合新型基礎設施建設，積極研究5G、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在有序充電中的融合應用，更好地服務私人電動汽車規(guī)?；茝V。

共建共享全國充電一張網(wǎng)

今年以來，國網(wǎng)、南網(wǎng)正在重新布局電動汽車充電市場，前者今年安排27億元資金投入充電樁建設，新增7.8萬個充電樁，后者則計劃在未來4年通過投資和并購的方式建成充電樁38萬個、大規(guī)模集中充電站150座。電網(wǎng)企業(yè)的大手筆投入將重塑充電市場格局，改變頭部企業(yè)的市場份額排名。

與此同時，國網(wǎng)、南網(wǎng)、特來電、星星充電等發(fā)起成立的聯(lián)行科技已經(jīng)開展了一系列的商業(yè)化探索。聯(lián)行科技于2018年底在河北雄安成立，旨在通過互聯(lián)互通打通全國充電網(wǎng)。截至2019年底，聯(lián)行科技互聯(lián)互通平臺已經(jīng)接入公共充電樁39萬個，約占全國總量的85%，其中22萬個充電樁可正常啟停、支付、結算，初步形成了電動汽車充電服務的“全國一張網(wǎng)”。

針對鼓勵充電運營商多元化商業(yè)模式探索，全國人大代表、上海社會科學院副院長張兆安表示：“建議采用在建設補貼的基礎上疊加運營補貼等方式，鼓勵民營資本進入新能源汽車充電樁建設領域，進行持續(xù)性的投入。同時，對于采用換電模式的基礎設施建設，需要進一步明確汽車生產商、電池制造商的相應補貼政策?！?/p>

“2019年，國家電網(wǎng)依托智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺，組織開展了居住區(qū)智能有序充電試點示范工作，取得了良好成效。建議統(tǒng)籌調動社會各方資源，加強電網(wǎng)企業(yè)、充電運營商與房地產商、物業(yè)公司等相關各方的合作，聯(lián)合推動居住區(qū)充電樁建設，探索可復制推廣的商業(yè)模式?！比鞅硎?，在充電設施建設中，要注重共享化、互動化的建設運營方向?！俺潆姌蹲鳛橹匾男滦突A設施，必須進一步加強共享化程度，加強公共充電樁互聯(lián)互通，引導社區(qū)充電樁共建共享，實現(xiàn)設備利用率最大化。同時，還要充分挖掘新能源汽車的能源屬性，推廣‘新能源車充新能源電’，試點新能源汽車對電網(wǎng)反向供電，使其深度融入能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，不斷降低新能源汽車使用成本。”