??11月17日，寧波亞漿紙業(yè)有限公司與寧波禾澤包裝有限公司簽訂年度用能權(quán)交易合同，達成300噸標煤用能指標交易，折合電量約105萬千瓦時，標志著浙江省內(nèi)首筆年度用能權(quán)市場化交易完成。

用能權(quán)是指在能源消費總量和強度控制的前提下，用能單位經(jīng)核發(fā)或交易取得、允許其使用或投入生產(chǎn)的綜合能源消費量權(quán)益。用能權(quán)交易是在區(qū)域用能總量控制的前提下，企業(yè)對依法取得的用能指標進行交易的行為。

對于出讓用戶來說，可以通過賣出富余用能指標，獲得額外增值收益，有效推動企業(yè)進一步進行技術(shù)改造，從而實現(xiàn)正向循環(huán)，保持技術(shù)領(lǐng)先。

對于申購用戶來說，可以通過購買用能指標滿足生產(chǎn)需求，同時促使企業(yè)合理安排企業(yè)用能，控制企業(yè)新增能耗，提高能源利用效率，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

目前，國際上的交易用能權(quán)/節(jié)能量交易制度主要是白色證書制度（White Certificates），它最初的產(chǎn)生并非專門為了促進節(jié)能，而是為了實現(xiàn)溫室氣體減排目標?；诠?jié)能活動在溫室氣體減排方面的有效性，白色證書交易制度首先從歐洲的英國、法國、意大利三國開始，逐步擴展到歐洲其他國家以及美國、澳大利亞等國家。隨著節(jié)能活動在保障能源安全、提高商業(yè)競爭力、促進就業(yè)等方面所產(chǎn)生的社會效益逐步體現(xiàn)出來，白色證書交易制度的實踐范圍和影響力也逐漸擴大。

除卻意大利、英國、法國以及美國都已經(jīng)實施白色證書制度，荷蘭、波蘭等國家正在考慮引入白色證書制度。

而在國內(nèi)，用能權(quán)交易在實踐中表現(xiàn)為以“噸標準煤”為單位的指標交易，其形式包括由政府出售給企業(yè)、政府從企業(yè)回購、企業(yè)間交易等。

?2016年9月，國家發(fā)改委發(fā)布《用能權(quán)有償使用和交易制度試點方案》并選擇在浙江、福建、河南、四川開展用能權(quán)有償使用和交易試點工作。在隨后各省的用能權(quán)試點交易市場交易情況來看，活躍度各異。

2021年5月，《浙江省節(jié)能降耗和能源資源優(yōu)化配置“十四五”規(guī)劃》提出“優(yōu)化用能權(quán)交易頂層設(shè)計”“穩(wěn)步擴大用能權(quán)交易范圍”，強調(diào)要深入開展用能權(quán)市場化交易改革，國網(wǎng)浙江電力積極響應(yīng)，做了相應(yīng)的探索。

從浙江省用能權(quán)交易情況來看，2021年全年共產(chǎn)生12筆交易，總量為337794噸標煤，平均每單約28150噸，單筆交易量從1862噸至78548噸不等。

從交易形式來看，全部12筆交易均為用能企業(yè)申購、區(qū)級政府出讓。申購企業(yè)共有9家，覆蓋鋁、紡織、紙、化纖、環(huán)保等行業(yè)，除兩家從事環(huán)保處理與綜合利用的企業(yè)外均為制造業(yè)企業(yè)。出讓政府包括湖州、舟山、嘉興、麗水四個市的下轄區(qū)縣。

今年，國網(wǎng)寧波供電公司聯(lián)合浙江電力交易中心積極探索用能權(quán)市場化交易，會同北侖區(qū)發(fā)改局制定《北侖區(qū)2022年度用能權(quán)市場化交易試點工作實施方案》。方案以北侖區(qū)全區(qū)企業(yè)用能預(yù)算管理為基礎(chǔ)，根據(jù)“總量控制、能效優(yōu)先、穩(wěn)妥有序”的原則，在北侖區(qū)域范圍內(nèi)，采用掛牌交易方式，組織用能需求迫切、且能耗強度相對較優(yōu)的企業(yè)向用能有余量的企業(yè)購買用能權(quán)指標，實現(xiàn)區(qū)域用能整體平衡和整體能效提升。

在當天現(xiàn)場簽約前，兩家企業(yè)已在浙江電力交易中心完成了線上掛牌交易、公示。寧波禾澤包裝有限公司掛牌出讓300噸標煤用能權(quán)指標，全部被寧波亞洲漿紙業(yè)有限公司成功摘取。

?亞漿紙業(yè)負責(zé)人嚴友愛表示，此前企業(yè)已通過設(shè)備更新進行了節(jié)能升級改造，但年尾訂單量增長，用能需求仍然較大。同時，該企業(yè)的畝均效益在當?shù)嘏徘?0%，符合畝均效益較優(yōu)的交易條件?！斑@次交易拓寬了用能途徑，大大釋放企業(yè)產(chǎn)能，也促使我們合理安排用能、提高利用效率。”嚴友愛說。

今年以來，禾澤包裝引進3臺高規(guī)格設(shè)備，淘汰產(chǎn)量低、能耗高的多臺PE顆粒發(fā)泡機、PE膜復(fù)合機，再輔以智慧電務(wù)，讓用能管理更精細化，因此用能指標產(chǎn)生富余。這次交易不僅帶來了一筆額外增值收益，也推動企業(yè)繼續(xù)投入綠色改造，從而實現(xiàn)正向循環(huán)。

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?“我們希望通過此次交易，形成一些可操作、有效的制度成果，為開展用能權(quán)有償使用和交易提供借鑒，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗?！闭憬娏灰字行慕Y(jié)算部主任金駱松表示。

?此次交易中，通過綜合能源改造、新能源使用等途徑獲得富余用能權(quán)、有意愿出讓的企業(yè)掛牌，用能預(yù)算不足、需求迫切且畝均效益相對較優(yōu)的企業(yè)摘牌，并在交易結(jié)果公布的20天內(nèi)完成交易合同簽訂。

?據(jù)悉，我省自2015年起開展用能權(quán)有償使用和交易試點，但此前僅在增量用能方面開展交易，也就是超出全省單位工業(yè)增加值能耗控制目標的新增用能項目，需向政府購買用能指標?！氨敬螌嵺`在企業(yè)間開展存量用能交易，為拓寬用能權(quán)有償使用和交易方式提供借鑒?！北眮鰠^(qū)發(fā)改局能源科科長金代軍介紹。